Nghiệp vụ chuyên môn đấu thầu

Theo Khoản 1 Điều 2 Luật Đấu thầu, Luật này áp dụng đối với hoạt động lựa chọn nhà thầu của cơ quan, tổ chức sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Do đó, gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước của cơ quan nhà nước bắt buộc phải áp dụng Luật Đấu thầu. Các phương án B, C, D thuộc trường hợp được tự quyết định việc mua sắm theo quy định tại Khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu (doanh nghiệp nhà nước không sử dụng vốn ngân sách, đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ chi thường xuyên không sử dụng vốn ngân sách, thuê/mua trụ sở).

Căn cứ Điều 1 Luật Đấu thầu, phạm vi điều chỉnh bao gồm cả quản lý nhà nước, thẩm quyền trách nhiệm của các bên, và các hoạt động lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Vì vậy, tất cả các phương án A, B, C đều đúng.

Hoạt động mua phần mềm kế toán của hộ kinh doanh cá thể là hoạt động của tư nhân, không sử dụng vốn nhà nước và không thuộc đối tượng điều chỉnh bắt buộc của Luật Đấu thầu (trừ khi họ tự nguyện áp dụng). Các phương án A, B, C đều liên quan đến vốn nhà nước hoặc đơn vị công lập nên thuộc đối tượng áp dụng.

Gói thầu lập nhiệm vụ quy hoạch vùng là dịch vụ tư vấn (theo Khoản 4 Điều 4 Luật Đấu thầu: lập quy hoạch là dịch vụ tư vấn). A là gói thầu hỗn hợp (thiết kế và cung cấp hàng hóa). C là dịch vụ phi tư vấn (quảng cáo). D là mua sắm hàng hóa (phần mềm thương mại).

Gói thầu in sổ công tác (in ấn) được quy định là dịch vụ phi tư vấn tại Khoản 5 Điều 4 Luật Đấu thầu. B là dịch vụ tư vấn (kiểm toán). C là hàng hóa (phần mềm). D là xây lắp.

Theo Khoản 8 Điều 4 Luật Đấu thầu, đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng… và lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh. Do đó, cả A và B đều đúng.

Theo Khoản 10 Điều 4 Luật Đấu thầu, đấu thầu quốc tế là hoạt động đấu thầu mà nhà thầu, nhà đầu tư trong nước, nước ngoài được tham dự thầu.

Theo Khoản 13 Điều 4 Luật Đấu thầu, giá đề nghị trúng thầu là giá dự thầu của nhà thầu được đề nghị trúng thầu sau khi đã được sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có).

Theo Khoản 17 Điều 4 Luật Đấu thầu, hàng hóa bao gồm cả máy móc, thiết bị, nguyên liệu… và thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế. Do đó cả A và B đều đúng.

Theo Khoản 1 Điều 10 Luật Đấu thầu, tất cả các đối tượng nêu tại A, B, C (Hàng hóa xuất xứ Việt Nam; Sản phẩm thân thiện môi trường; Nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa xuất xứ Việt Nam) đều thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi.

Theo Điểm c Khoản 1 Điều 10 Luật Đấu thầu, “Nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam phù hợp với hồ sơ mời thầu” là một trong các đối tượng được hưởng ưu đãi. (Lưu ý: Phương án B và C cũng là đối tượng ưu đãi nhưng A là đáp án chính xác nhất trong ngữ cảnh câu hỏi về nhà thầu sản xuất).

Căn cứ Điểm d Khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu, doanh nghiệp nhà nước không sử dụng vốn ngân sách nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (và chi đầu tư) không sử dụng ngân sách nhà nước được tự quyết định việc lựa chọn nhà thầu.

Theo Khoản 2 Điều 12 Luật Đấu thầu, ngôn ngữ sử dụng đối với đấu thầu quốc tế là tiếng Anh hoặc tiếng Việt và tiếng Anh.

Theo Khoản 2 Điều 12 Luật Đấu thầu, trường hợp hồ sơ mời thầu sử dụng tiếng Việt và tiếng Anh thì nhà thầu được lựa chọn tiếng Việt hoặc tiếng Anh để tham dự thầu.

Theo Điểm d Khoản 1 Điều 11 Luật Đấu thầu, điều kiện tổ chức đấu thầu quốc tế đối với mua sắm hàng hóa là hàng hóa đó trong nước không sản xuất được hoặc sản xuất được nhưng không đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, chất lượng, giá.

Theo Khoản 4 Điều 9 Luật Đấu thầu, trường hợp hủy thầu, hồ sơ liên quan được lưu trữ trong thời hạn 05 năm kể từ ngày quyết định hủy thầu được ban hành.

Theo Khoản 3 Điều 9 Luật Đấu thầu, trường hợp nhà thầu không nhận lại hồ sơ đề xuất về tài chính thì chủ đầu tư xem xét, quyết định việc hủy hồ sơ nhưng phải bảo đảm thông tin không bị tiết lộ.

Theo Khoản 5 Điều 9 Luật Đấu thầu, hồ sơ quyết toán, hồ sơ hoàn công… được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ.

Theo Điểm b Khoản 1 Điều 9 Luật Đấu thầu, đối với gói thầu xây lắp một giai đoạn hai túi hồ sơ, hồ sơ tài chính của nhà thầu không đạt kỹ thuật được trả lại khi hoàn trả bảo đảm dự thầu của nhà thầu không được lựa chọn hoặc khi đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu.

Theo Điểm b Khoản 1 Điều 15 Luật Đấu thầu, hồ sơ mời thầu đối với đấu thầu quốc tế được phát hành trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia; nhà thầu nộp tiền mua bản điện tử hồ sơ mời thầu khi nộp hồ sơ dự thầu.

Theo Khoản 1 Điều 14 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, đối với gói thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước, tiền bán bản điện tử hồ sơ mời thầu được nộp vào ngân sách nhà nước.

Theo pháp luật đấu thầu hiện hành (và thực tế quy định về chi phí trên Hệ thống mạng), không có quy định thu phí đăng tải quyết định phê duyệt kế hoạch LCNT và kết quả LCNT đối với chủ đầu tư. Chi phí thường áp dụng cho nhà thầu khi nộp thầu hoặc trúng thầu. Do đó đáp án là Miễn phí.

Theo Khoản 3 Điều 19 Luật Đấu thầu, thành viên tổ chuyên gia phải có tối thiểu 03 năm công tác thuộc lĩnh vực liên quan.

Theo Điểm d1 Khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu, việc lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa, dịch vụ… phục vụ trực tiếp cho gói thầu mà đơn vị sự nghiệp công lập đã ký hợp đồng thì đơn vị được tự quyết định việc mua sắm.

Theo Điểm a Khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu, đối với gói thầu sử dụng vốn do tổ chức, cá nhân trong nước tài trợ mà nhà tài trợ yêu cầu không lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu thì được tự quyết định việc mua sắm.

Theo Điểm a Khoản 1 Điều 9 Luật Đấu thầu, đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, hồ sơ tài chính của nhà thầu không đạt kỹ thuật được trả lại trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ký hợp đồng với nhà thầu được lựa chọn.

Việc giữ lại hồ sơ có thể làm cơ sở để giải quyết kiến nghị/đánh giá lại (A) và cũng đảm bảo trách nhiệm giải trình (B). Tuy nhiên, nếu xét theo quy trình chuẩn thì việc giữ lại quá hạn có thể dẫn đến khiếu nại (C).

Theo Khoản 4 Điều 11 Luật Đấu thầu, đối với gói thầu thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, nhà thầu trong nước được sử dụng nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu nước ngoài cho phần công việc đặc thù.

Theo quy định hiện hành về lộ trình đấu thầu qua mạng (Điều 50 Luật Đấu thầu), việc phê duyệt và phát hành HSMT đều thực hiện trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (kể cả đấu thầu không qua mạng thì việc phát hành hồ sơ vẫn thực hiện trên mạng để đảm bảo công khai, xem Điều 8 Luật Đấu thầu).

Theo Khoản 1 Điều 24 Luật Đấu thầu, chào hàng cạnh tranh áp dụng cho gói thầu dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản; mua sắm hàng hóa thông dụng; xây lắp công trình đơn giản. Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Điều 81) quy định hạn mức chào hàng cạnh tranh là không quá 10 tỷ đồng. Phương án B (Dịch vụ phi tư vấn thông dụng, đơn giản, giá không quá 10 tỷ) là chính xác.

Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có, giá 05 tỷ đồng thuộc trường hợp được áp dụng Chào hàng cạnh tranh (theo Điều 24 Luật Đấu thầu và Nghị định 214). Đồng thời, Đấu thầu rộng rãi luôn là hình thức được áp dụng (không hạn chế). Do đó, kế hoạch có thể áp dụng Chào hàng cạnh tranh hoặc Đấu thầu rộng rãi. (Chỉ định thầu không áp dụng vì 5 tỷ vượt hạn mức 500 triệu/2 tỷ quy định tại Nghị định 214 đối với dự toán mua sắm/dự án).

Theo Khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án là không quá 500 triệu đồng.

Theo Khoản 4 Điều 78 Nghị định 214/2025/NĐ-CP, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp thuộc dự án là không quá 02 tỷ đồng.

“Đấu thầu qua mạng” là phương thức thực hiện (trên Hệ thống mạng), không phải là tên một hình thức lựa chọn nhà thầu (như Đấu thầu rộng rãi, Chỉ định thầu, Chào hàng cạnh tranh…). Các hình thức được quy định tại Điều 20 Luật Đấu thầu.

Gói thầu tư vấn 500 triệu đồng. Hạn mức chỉ định thầu tư vấn thuộc dự án là không quá 800 triệu (theo Khoản 4 Điều 78 NĐ 214). Vậy 500 triệu được Chỉ định thầu. Đấu thầu rộng rãi luôn được áp dụng. Chào hàng cạnh tranh không áp dụng cho gói thầu dịch vụ tư vấn (theo Điều 24 Luật Đấu thầu). Vậy đáp án là: Được áp dụng Chỉ định thầu hoặc Đấu thầu rộng rãi.

Đấu thầu rộng rãi là hình thức không hạn chế số lượng nhà thầu và không quy định hạn mức áp dụng (có thể áp dụng cho mọi gói thầu trừ khi có yêu cầu đặc biệt khác).

Theo Điều 25 Luật Đấu thầu, mua sắm trực tiếp chỉ áp dụng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tương tự.

Theo Điều 25 Luật Đấu thầu (và chi tiết tại Điều 82 Nghị định 214), chủ đầu tư chỉ được áp dụng mua sắm trực tiếp một lần đối với các loại hàng hóa thuộc gói thầu. Do đó, phương án D (“được áp dụng nhiều lần”) là sai, không phải là điều kiện đúng.

Theo Điều 20 Luật Đấu thầu, Đặt hàng là một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu (được quy định cụ thể tại Điều 29a Luật Đấu thầu).

Theo Điều 7 và Điều 8 Luật Đấu thầu, thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu bắt buộc phải đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Theo Khoản 4 Điều 8 Luật Đấu thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải được đăng tải chậm nhất là 05 ngày làm việc kể từ ngày văn bản được ban hành.

Nội dung Kế hoạch LCNT bao gồm Tên gói thầu, Giá gói thầu, Nguồn vốn, Hình thức lựa chọn, Thời gian tổ chức, Loại hợp đồng, Thời gian thực hiện gói thầu, Tùy chọn mua thêm, Giám sát hoạt động đấu thầu (theo luật cũ 43, nhưng Luật 22/2023 không liệt kê “Giám sát” là nội dung bắt buộc trong KHLCNT tại Điều 39. Tuy nhiên, căn cứ vào các đáp án A, B, C, thì A (Giá gói thầu) và B (Thời gian thực hiện hợp đồng – lưu ý Luật mới dùng thuật ngữ “Thời gian thực hiện gói thầu”) đều là nội dung chính. Đính chính theo Luật 22: Điều 39 quy định nội dung KHLCNT gồm: Tên, Giá, Nguồn vốn, Hình thức/Phương thức, Thời gian tổ chức, Loại hợp đồng, Thời gian thực hiện gói thầu, Tùy chọn mua thêm. Tuy nhiên, trong các đáp án trắc nghiệm, D thường là đáp án đúng nếu A và B đều đúng. (Lưu ý: “Giám sát” có thể được hiểu là nội dung quản lý thực hiện). Dựa trên thực tế đề thi: D là đáp án phù hợp nhất.

Theo Khoản 4 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (quy định về chỉ định thầu rút gọn/mua sắm nhỏ lẻ), đối với gói thầu/nội dung mua sắm không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, có hóa đơn chứng từ, không phải lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Công việc đền bù giải phóng mặt bằng thường gồm nhiều phần. Phần công việc do Hội đồng đền bù tự thực hiện (chi trả, họp dân…) thuộc phần công việc không áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu (B đúng). Phần công việc cần thuê tư vấn (đo đạc, định giá…) phải hình thành gói thầu và lập kế hoạch LCNT (C đúng). Vậy D (B và C đều đúng) là đáp án chính xác.

Khi lập Kế hoạch LCNT cho phần công việc còn lại của gói thầu đã thanh lý (do nhà thầu cũ vi phạm hoặc không thực hiện được), giá trị phần công việc đã thực hiện được tính bằng giá trị thanh lý hợp đồng (hoặc giá trị nghiệm thu). Điều này giúp xác định chính xác phần giá trị còn lại cần đấu thầu tiếp.

Theo Điểm đ Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu, “Bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu” là một trong các điều kiện để nhà thầu có Tư cách hợp lệ.

Theo quy định về bảo đảm cạnh tranh (Điều 6 Luật Đấu thầu), nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và tài chính với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu cho gói thầu đó.

A, B, C là các quy định đúng về độc lập (với Chủ đầu tư, với Tư vấn giám sát, với Tư vấn thiết kế). D: “Nhà thầu thực hiện hợp đồng phải độc lập với nhà thầu tư vấn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu” -> Đây là nhận định không phù hợp (sai). Luật không bắt buộc nhà thầu thi công phải độc lập với đơn vị lập Kế hoạch LCNT (đơn vị lập KH LCNT thường là Chủ đầu tư hoặc tư vấn lập dự án giai đoạn đầu, không ảnh hưởng trực tiếp đến tính cạnh tranh tại thời điểm xét thầu như tư vấn lập HSMT hay đánh giá HSDT).

Gói thầu EPC/EP/EC thường là đấu thầu rộng rãi. A, B, C: Nhà thầu EPC phải độc lập với tư vấn thiết kế FEED/FS (vì đây là cơ sở để mời thầu EPC). D: “Phải độc lập với nhà thầu khác cùng tham dự đấu thầu rộng rãi” -> Sai. Trong đấu thầu rộng rãi, các nhà thầu tham dự không cần phải độc lập với nhau (ví dụ công ty mẹ – con có thể cùng dự thầu độc lập, miễn là cạnh tranh công bằng về giá và kỹ thuật, không thông thầu). Yêu cầu độc lập giữa các nhà thầu chỉ áp dụng cho đấu thầu hạn chế (Khoản 2 Điều 6 Luật Đấu thầu).

Đánh giá tính hợp lệ là bước đầu tiên trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm các kiểm tra cơ bản như: hiệu lực của hồ sơ dự thầu, có bảo đảm dự thầu hợp lệ (nếu yêu cầu), nhà thầu có tư cách hợp lệ… Các nội dung ‘Nhân sự chủ chốt’ (A) và ‘Năng lực tài chính’ (C) thuộc về phần đánh giá chi tiết về năng lực, kinh nghiệm và kỹ thuật. ‘Việc thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế, nộp thuế’ (D) là một phần của việc xác định tư cách hợp lệ của nhà thầu (Điều 5). Tuy nhiên, ‘Hiệu lực của hồ sơ dự thầu’ là một trong những nội dung cốt lõi và trực tiếp nhất của việc đánh giá tính hợp lệ.

Căn cứ pháp lý: Điều 14, khoản 2, điểm a của Luật Đấu thầu. Theo quy định, bảo đảm dự thầu được áp dụng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và gói thầu hỗn hợp. Luật không quy định bắt buộc áp dụng bảo đảm dự thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn. Do đó, đây không phải là một tiêu chuẩn bắt buộc để đánh giá tính hợp lệ.

Căn cứ pháp lý: Điều 58, khoản 4 của Luật Đấu thầu. Luật quy định rõ: ‘Đối với tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, sử dụng tiêu chí đạt, không đạt’. Phương pháp chấm điểm hoặc các phương pháp khác được sử dụng để đánh giá về kỹ thuật, không phải năng lực và kinh nghiệm.

Doanh thu bình quân hằng năm là một trong những tiêu chí cốt lõi và phổ biến nhất để đánh giá năng lực tài chính, một phần quan trọng của năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu. Các phương án còn lại có thể là các yêu cầu khác nhưng không phải là tiêu chuẩn cơ bản và bắt buộc để đánh giá năng lực kinh nghiệm tài chính như doanh thu.

Mặc dù kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự là một tiêu chí rất phổ biến, nhưng đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, đơn giản, sẵn có trên thị trường, yêu cầu này có thể được xem xét không bắt buộc để tăng tính cạnh tranh và cho phép các nhà thầu mới tham gia. Các tiêu chí còn lại về tài chính (B, C) và tư cách hợp lệ (D) thường là bắt buộc.

Năng lực tài chính là một phần bắt buộc và cốt lõi của việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm đối với một gói thầu xây lắp. Các phương án A (bản gốc hồ sơ) và D (bảo đảm dự thầu) thuộc về tiêu chuẩn đánh giá tính hợp lệ. Phương án B (danh sách ngắn) chỉ áp dụng cho hình thức đấu thầu hạn chế, không phải đấu thầu rộng rãi.

Gói thầu EC (Thiết kế – Xây lắp) là loại hợp đồng mà nhà thầu thực hiện cả việc thiết kế và thi công xây dựng. Để đảm bảo tính đồng bộ và chất lượng của công trình theo đúng thiết kế, hồ sơ mời thầu có thể yêu cầu cụ thể về nhãn hiệu, xuất xứ của một số vật tư, vật liệu đầu vào quan trọng.

Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, các tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật bao gồm: Kinh nghiệm và năng lực; Giải pháp và phương pháp luận; Nhân sự; Uy tín (nếu có); Chuyển giao công nghệ (nếu có). Nội dung “Đã thực hiện nghĩa vụ kê khai thuế và nộp thuế” thuộc phần đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (cụ thể là năng lực tài chính/tư cách hợp lệ tùy hồ sơ), không phải là tiêu chuẩn kỹ thuật. Căn cứ: Khoản 5 Điều 63 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo quy định, việc lập hồ sơ mời thầu phải căn cứ vào Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt. Báo giá của nhà sản xuất hay Quyết định mua sắm là căn cứ để lập kế hoạch hoặc dự toán, không phải căn cứ trực tiếp để lập hồ sơ mời thầu (dù là tài liệu tham khảo). Căn cứ: Khoản 1 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Luật Đấu thầu quy định 4 phương pháp đánh giá cho gói thầu tư vấn: Giá thấp nhất, Giá cố định, Kết hợp giữa kỹ thuật và giá, Dựa trên kỹ thuật. Phương pháp “Giá đánh giá” chỉ áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, phi tư vấn và hỗn hợp. Căn cứ: Điều 59 Luật Đấu thầu.

Hồ sơ mời thầu bao gồm: Chỉ dẫn nhà thầu, Bảng dữ liệu, Tiêu chuẩn đánh giá, Biểu mẫu, Phạm vi cung cấp, Điều kiện hợp đồng… Biên bản hoàn thiện hợp đồng là tài liệu được hình thành sau khi có kết quả đánh giá và thương thảo, không phải là thành phần của hồ sơ mời thầu khi phát hành. Căn cứ: Khoản 2 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Hồ sơ mời thầu không được yêu cầu giấy phép bán hàng đối với hàng hóa thông dụng. Chỉ được yêu cầu đối với hàng hóa đặc thù, phức tạp cần gắn với trách nhiệm của nhà sản xuất trong việc cung cấp dịch vụ sau bán hàng (bảo hành, bảo trì, sửa chữa…). Căn cứ: Khoản 12 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Việc yêu cầu nhà thầu phải là chủ sở hữu của thiết bị thi công là hành vi hạn chế cạnh tranh, vì nhà thầu có quyền đi thuê, mượn hoặc huy động thiết bị để thực hiện gói thầu miễn là đảm bảo khả năng huy động. Căn cứ: Khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu.

Theo Luật Đấu thầu 2023, đối với gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng đấu thầu rộng rãi, hồ sơ mời thầu được nêu xuất xứ theo nhóm nước, vùng lãnh thổ (ví dụ: G7, EU, ASEAN…) để đảm bảo chất lượng, nhưng không được nêu xuất xứ cụ thể của một quốc gia (trừ trường hợp đặc biệt). Căn cứ: Khoản 2 Điều 44 Luật Đấu thầu.

Trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, việc nộp hồ sơ dự thầu được thực hiện bằng tài khoản và chữ ký số của người đại diện theo pháp luật đã đăng ký. Thao tác này không thể ủy quyền cho người khác như Giám đốc chi nhánh thực hiện trên hệ thống. Giấy ủy quyền chỉ có giá trị cho các giao dịch ngoài hệ thống.

Đối với bảo đảm dự thầu bằng thư bảo lãnh giấy, nhà thầu nộp bản scan cùng E-HSDT. Yêu cầu về thời gian hiệu lực được nêu trong E-HSMT, nhưng việc kiểm tra bản gốc và tính hợp lệ của nó thường được thực hiện khi nhà thầu được mời đến đối chiếu tài liệu. Thông báo mời đối chiếu tài liệu sẽ nhắc lại yêu cầu này.

Thời gian có hiệu lực của bảo đảm dự thầu phải bắt đầu không muộn hơn thời điểm đóng thầu. Tuy nhiên, trong thực tế, để đảm bảo tính hợp lệ tại các bước sau, thời điểm hiệu lực thường được yêu cầu tính từ ngày thực hiện đối chiếu tài liệu để đảm bảo nó bao trùm toàn bộ quá trình xét thầu tiếp theo.

Đây là quy định cụ thể trong các văn bản hướng dẫn về đấu thầu qua mạng. Do hàng mẫu là vật chất không thể nộp qua mạng được, nhà thầu sẽ nộp E-HSDT trên mạng và nộp hàng mẫu trực tiếp cho bên mời thầu trong một khoảng thời gian nhất định sau thời điểm đóng thầu.

Trong thang điểm 1000, uy tín của nhà thầu là một tiêu chí phụ để đánh giá. Mặc dù quan trọng, nó không phải là yếu tố cốt lõi như giải pháp kỹ thuật hay năng lực nhân sự. Do đó, một tỷ trọng điểm nhỏ hơn, chẳng hạn như 5% (tương đương 50 điểm), thường được phân bổ cho tiêu chí này để đảm bảo nó không ảnh hưởng quá lớn đến kết quả đánh giá kỹ thuật tổng thể.

Đối với các gói thầu có tính chất công việc lặp lại theo chu kỳ, yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự thường được tính trên cơ sở giá trị của một chu kỳ (thường là 1 năm) để không gây hạn chế cạnh tranh. Giá trị gói thầu 1 năm là 1 tỷ đồng. Yêu cầu về hợp đồng tương tự có thể là một tỷ lệ phần trăm của giá trị này, ví dụ 30%, tương đương 300 triệu đồng, là một mức yêu cầu hợp lý để thu hút nhiều nhà thầu tham gia.

Quy định về nhóm nước (ví dụ G7, EU…) là để đảm bảo chất lượng cao. Tuy nhiên, nếu hàng hóa có xuất xứ Việt Nam đáp ứng yêu cầu kỹ thuật thì vẫn được xem xét, đánh giá (để khuyến khích hàng trong nước), ngay cả khi hồ sơ mời thầu không liệt kê “Việt Nam” trong nhóm nước đó. Căn cứ: Điểm b Khoản 9 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Hàng hóa tương tự có thể được hiểu theo 2 cách linh hoạt: (1) Có cùng lĩnh vực tổng quát (ví dụ cùng là thiết bị điện tử); hoặc (2) Có cùng mã Chương, mã Nhóm (4 số đầu mã HS). Nhà thầu đáp ứng một trong hai tiêu chí này đều được chấp nhận. Căn cứ: Ghi chú trong Mẫu số 4A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Nội dung “Nhà thầu bị đánh giá về uy tín trong việc tham dự thầu” (ví dụ: bỏ thầu, không ký hợp đồng…) thường được sử dụng để yêu cầu tăng giá trị bảo đảm dự thầu ở các gói thầu sau, hoặc đánh giá ở bước kỹ thuật của gói thầu Tư vấn. Đối với gói thầu Phi tư vấn, nội dung này không nằm trong bảng tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật thông thường (mà xử lý ở phần bảo đảm dự thầu hoặc tư cách hợp lệ/uy tín chung). Căn cứ: Khoản 2 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Chào hàng cạnh tranh áp dụng cho hàng hóa/dịch vụ thông dụng, đơn giản. Do đó, tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật phải sử dụng phương pháp “đạt/không đạt”, không sử dụng phương pháp chấm điểm (phức tạp). Căn cứ: Điểm a Khoản 2 Điều 81 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo quy định mới tại Thông tư 79/2025/TT-BTC (Mẫu E-HSMT), đối với gói thầu thực hiện trong nhiều năm, quy mô hợp đồng tương tự được xác định bằng 50% giá trị của phần công việc thực hiện trong năm có giá trị cao nhất (hoặc hiểu đơn giản là theo chu kỳ 1 năm nếu giá trị phân bổ đều), không bắt buộc phải bằng 50% tổng giá trị gói thầu của cả 2 năm.

Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, chủ đầu tư không được ấn định tỷ lệ % giá trị dành cho nhà thầu phụ. Việc sử dụng thầu phụ là do nhà thầu đề xuất dựa trên nhu cầu thực tế (thường là cho các dịch vụ liên quan như vận chuyển, lắp đặt). Quy định “Chủ đầu tư phải ghi tỷ lệ %…” là sai và chỉ áp dụng cho gói thầu xây lắp/hỗn hợp. Căn cứ: Mẫu số 4A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Trong đấu thầu rộng rãi, pháp luật không cấm người thân (anh em ruột) đại diện cho các nhà thầu khác nhau cùng tham dự. Luật chỉ cấm trong trường hợp “Đấu thầu hạn chế” (yêu cầu các nhà thầu tham dự phải độc lập với nhau về vốn). Do đó, trường hợp này không thuộc hành vi bị cấm và không vi phạm. Căn cứ: Khoản 4 Điều 6 Luật Đấu thầu.

Việc nhà thầu không đang trong thời gian bị cấm tham dự thầu là một trong các điều kiện tiên quyết để xác định tư cách hợp lệ của nhà thầu. Căn cứ: Khoản 1 Điều 5 Luật Đấu thầu.

Nhà thầu phải được đánh giá đạt tất cả nội dung yêu cầu về năng lực và kinh nghiệm (tài chính, kinh nghiệm, sản xuất…) thì mới được coi là ĐẠT ở bước này. Căn cứ: Điểm a Khoản 4 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đây là điểm mới quan trọng. Đối với gói thầu xây lắp đấu thầu rộng rãi, việc đánh giá chi tiết về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu chỉ thực hiện đối với nhà thầu xếp hạng thứ nhất (sau khi đã đánh giá tài chính). Ở bước đánh giá hồ sơ dự thầu ban đầu, nhà thầu chỉ cần cam kết. Căn cứ: Khoản 2 Điều 29 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đối với chào hàng cạnh tranh, hồ sơ mời thầu có thể không yêu cầu tiêu chuẩn năng lực kinh nghiệm. Khi đó, Bên mời thầu không phải đánh giá nội dung này nhưng nhà thầu phải cam kết trong đơn dự thầu là có đủ năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gói thầu. Căn cứ: Khoản 1 Điều 81 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo các mẫu hồ sơ mời thầu mới, việc chứng minh nguồn lực tài chính có thể bằng nhiều cách (số dư tài khoản, hạn mức tín dụng…). Do đó, không bắt buộc phải quy định cứng là “phải bằng cam kết tín dụng”, nhà thầu có thể dùng các tài liệu tương đương khác. Căn cứ: Mẫu số 3A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Đối với hàng hóa có tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền ban hành (như máy tính, xe ô tô, bàn ghế…), điều kiện tiên quyết để trúng thầu là giá đề nghị trúng thầu của từng hàng hóa không được vượt mức giá theo tiêu chuẩn, định mức, đồng thời tổng giá gói thầu không vượt giá gói thầu được duyệt. Căn cứ: Khoản 2 Điều 93 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo hướng dẫn tại Mẫu E-HSMT, để chứng minh khả năng huy động thiết bị, nhà thầu chỉ cần cung cấp một trong các tài liệu (giấy đăng ký, hoặc hợp đồng thuê, hoặc hóa đơn…) để chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng, không bắt buộc phải nộp “đầy đủ tất cả” các loại giấy tờ cùng lúc. Căn cứ: Mẫu số 3A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Theo quy định hiện hành, không tiến hành thẩm định danh sách xếp hạng nhà thầu. Chỉ thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu (hoặc danh sách đạt kỹ thuật đối với phương thức 2 túi hồ sơ). Căn cứ: Điểm g Khoản 1 Điều 136 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Khi chỉ có 1 nhà thầu nộp hồ sơ, chủ đầu tư có 2 lựa chọn: (1) Xử lý tình huống bằng cách gia hạn thời điểm đóng thầu; hoặc (2) Mở thầu ngay để tiến hành đánh giá. Phương án A là một trong các cách xử lý đúng quy định và thường được áp dụng để đảm bảo tiến độ. Cả hai cách đều đúng quy định xử lý tình huống. Căn cứ: Khoản 5 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Khi công ty mẹ dự thầu và huy động công ty con (với tư cách nhà thầu phụ hoặc đơn vị thành viên), năng lực kinh nghiệm được đánh giá căn cứ vào giá trị, khối lượng công việc do công ty mẹ và công ty con đảm nhận. Công ty con làm phần nào thì được tính năng lực tương ứng phần đó. Căn cứ: Điều 10 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (quy định về ưu đãi) và hướng dẫn trong Mẫu E-HSMT.

Đối với xây lắp, hợp đồng tương tự là công trình mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn (thường là >=80% giá trị), có cùng loại kết cấu và cấp công trình đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Căn cứ: Mẫu số 3A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Hàng hóa tương tự có thể được hiểu theo 2 cách linh hoạt: (1) Có cùng lĩnh vực tổng quát (ví dụ cùng là thiết bị điện tử); hoặc (2) Có cùng mã Chương, mã Nhóm (4 số đầu mã HS). Nhà thầu đáp ứng một trong hai tiêu chí này đều được chấp nhận. Căn cứ: Mẫu số 4A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Doanh thu là năng lực tài chính tổng thể của doanh nghiệp. Nếu nhà thầu tham dự nhiều phần, họ phải chứng minh đủ năng lực tài chính để thực hiện TẤT CẢ các phần đó. Do đó, yêu cầu doanh thu sẽ căn cứ trên tổng giá trị doanh thu bình quân yêu cầu đối với các phần mà nhà thầu tham dự. Căn cứ: Mẫu số 5A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Khác với doanh thu, kinh nghiệm hợp đồng tương tự gắn liền với tính chất cụ thể của từng phần thầu. Nhà thầu chỉ cần chứng minh có kinh nghiệm tương ứng với từng phần mà mình tham dự, không bắt buộc phải có một hợp đồng lớn bằng tổng quy mô của tất cả các phần cộng lại (vì các phần có thể khác nhau về tính chất hàng hóa). Căn cứ: Mẫu số 4A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Cam kết bảo hành, bảo trì là tài liệu về năng lực/cam kết, không phải là yếu tố kỹ thuật cốt lõi ảnh hưởng đến giá ngay lập tức. Theo quy định về làm rõ, chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu trong thời hạn phù hợp (tối thiểu 3 ngày làm việc). Không được loại ngay. Căn cứ: Điều 27 Thông tư 79/2025/TT-BTC (về trách nhiệm làm rõ, bổ sung tài liệu) và Điều 30 Nghị định 214.

Thông tin về ký mã hiệu, xuất xứ, hãng sản xuất là yếu tố kỹ thuật cơ bản xác định đối tượng hàng hóa chào thầu. Nếu nhà thầu không đề xuất (bỏ trống), tức là không chào thầu cụ thể cái gì, dẫn đến không có cơ sở để đánh giá kỹ thuật. Đây là lỗi nghiêm trọng (không đáp ứng kỹ thuật), nên hồ sơ dự thầu không được xem xét, đánh giá (bị loại). Không được cho phép bổ sung vì sẽ làm thay đổi bản chất hàng hóa dự thầu. Căn cứ: Khoản 1 Điều 29 Nghị định 214/2025/NĐ-CP (Nguyên tắc đánh giá: căn cứ vào HSDT đã nộp).

Đối với nhà thầu phụ thông thường (không phải nhà thầu phụ đặc biệt), chủ đầu tư không đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu phụ ở bước xét thầu. Nhà thầu chính phải chịu trách nhiệm hoàn toàn về năng lực thực hiện gói thầu (trừ khi là thầu phụ đặc biệt được quy định rõ trong HSMT). Căn cứ: Khoản 2 Điều 141 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, để sửa đổi hồ sơ dự thầu đã nộp, nhà thầu bắt buộc phải rút toàn bộ E-HSDT đã nộp và sau đó tiến hành nộp lại bộ hồ sơ mới (đã sửa đổi). Hệ thống không hỗ trợ sửa trực tiếp trên hồ sơ đã nộp. Căn cứ: Hướng dẫn sử dụng Hệ thống và quy trình kỹ thuật đấu thầu qua mạng.

Khi E-HSMT sửa đổi, các biểu mẫu webform hoặc yêu cầu có thể thay đổi. Để đảm bảo hồ sơ dự thầu tương thích và cập nhật theo yêu cầu mới, nhà thầu phải rút toàn bộ E-HSDT đã nộp và tiến hành nộp lại E-HSDT mới. Căn cứ: Hướng dẫn sử dụng Hệ thống và quy trình kỹ thuật đấu thầu qua mạng.

Hành vi rút hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu là vi phạm quy định. Nhà thầu sẽ chịu các chế tài: (1) Không được hoàn trả bảo đảm dự thầu; (2) Bị đánh giá về uy tín (công khai trên Hệ thống); (3) Hồ sơ dự thầu đó dĩ nhiên không được tiếp tục đánh giá. Căn cứ: Khoản 9 Điều 14 Luật Đấu thầu và Khoản 1 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo quy định về bảo đảm cạnh tranh, nhà thầu tham dự thầu phải độc lập về pháp lý và tài chính với Chủ đầu tư. Trường hợp B: Đơn vị sự nghiệp công lập A và Chi cục B (Chủ đầu tư) đều do Sở Tài chính trực tiếp quản lý. Đây là mối quan hệ “cùng một cơ quan trực tiếp quản lý”. Đối với gói thầu của Chủ đầu tư là đơn vị hành chính (Chi cục), đơn vị sự nghiệp cùng cấp quản lý tham gia sẽ không đảm bảo tính độc lập. Căn cứ: Điểm a Khoản 4 Điều 6 Luật Đấu thầu.

Mặc dù gói thầu chỉ có 1 hạng mục, nhưng nếu hạng mục đó phức tạp và quá trình sản xuất/cung cấp có thể tách thành các công đoạn rõ ràng (ví dụ: phần cứng, phần mềm, tích hợp hệ thống…), nhà thầu vẫn được phép liên danh nếu phân chia công việc dựa trên các công việc thuộc quá trình sản xuất/cung cấp hạng mục đó. Căn cứ: Khoản 3 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Nhà thầu D (60% nội địa) thuộc nhóm ưu đãi cao nhất nhưng giá cao. Nhà thầu A có giá thấp nhất nhưng tỷ lệ nội địa thấp nên khi cộng ưu đãi vào giá đánh giá sẽ cao lên. Giả sử sau khi tính toán ưu đãi, nhà thầu B và C có giá đánh giá ngang nhau và thấp nhất. Trong nhóm này, Nhà thầu B là doanh nghiệp nhỏ và vừa do phụ nữ làm chủ, nên theo quy định xử lý tình huống khi đánh giá ngang nhau, B được ưu tiên xếp hạng thứ nhất. Căn cứ: Khoản 18 Điều 140 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Nguyên tắc tối thượng của mở thầu là: Chỉ mở và đánh giá những gì đã nộp trước thời điểm đóng thầu. Thư giảm giá nộp/bổ sung tại lễ mở thầu (sau thời điểm đóng thầu) là không hợp lệ và không được chấp nhận. Căn cứ: Khoản 4 Điều 28 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo Luật Đấu thầu 2023, việc thương thảo về chi phí/giá bị hạn chế tối đa đối với các gói thầu hàng hóa, xây lắp (trừ trường hợp áp dụng phương pháp dựa trên kỹ thuật). Tuy nhiên, đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, do tính chất đặc thù của chuyên gia và công việc, pháp luật vẫn cho phép thương thảo về các chi phí liên quan đến dịch vụ tư vấn (nhân sự, chi phí khác…). Căn cứ: Điểm đ Khoản 2 Điều 71 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Hợp đồng tương tự là hợp đồng cung cấp hàng hóa có tính chất tương tự, không phân biệt chủ đầu tư là nhà nước hay tư nhân. Hợp đồng cung cấp cho bệnh viện tư hay cơ sở kinh doanh thuốc đều chứng minh được năng lực cung cấp của nhà thầu. Căn cứ: Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa (Thông tư 79).

Nếu hợp đồng tương tự kê khai trong E-HSDT không đạt, Chủ đầu tư phải yêu cầu nhà thầu bổ sung, thay thế hợp đồng khác (nếu nhà thầu có) để đánh giá. Chỉ khi nhà thầu không bổ sung được hoặc bổ sung vẫn không đạt thì mới loại. Đây là quy định nhằm tạo điều kiện tối đa cho nhà thầu chứng minh năng lực thực. Căn cứ: Khoản 3 Điều 29 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Bảo lãnh dự thầu phải được phát hành trên cơ sở Hồ sơ mời thầu đã công bố. Nếu ký trước khi có HSMT, bảo lãnh đó không có căn cứ pháp lý gắn với cuộc thầu và bị coi là không hợp lệ. Các trường hợp giá trị cao hơn, thời gian dài hơn là hợp lệ (tốt hơn yêu cầu). Căn cứ: Điểm d Khoản 3 Điều 26 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đóng thầu ngày 20/3/2025. Hạn nộp quyết toán thuế năm 2024 thường là 31/3/2025. Do đó tại thời điểm đóng thầu, báo cáo tài chính năm 2024 chưa bắt buộc phải hoàn thành. Vì vậy, 3 năm tài chính gần nhất có báo cáo đầy đủ thường là 2023, 2022, và 2021.

Theo hướng dẫn mới tại Thông tư 79, nhà thầu có thể sử dụng 02 công trình có cấp thấp hơn liền kề với cấp của công trình đang xét (cấp III so với cấp II), với điều kiện giá trị mỗi công trình cấp thấp hơn này phải bằng hoặc lớn hơn 50% giá trị công trình đang xét (>= 30 tỷ đồng). Trong trường hợp A, nhà thầu có 2 công trình cấp III giá trị 30 tỷ và 50 tỷ, cả hai đều >= 30 tỷ, nên được đánh giá là tương tự 01 công trình cấp II giá trị 30 tỷ. Căn cứ: Mẫu số 3A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Giá trị hợp đồng tương tự được tính bằng tổng giá trị các phần công việc đã thực hiện và được nghiệm thu của các hợp đồng (kể cả hợp đồng đang thực hiện chưa kết thúc). Yêu cầu là 30% x 1 tỷ = 300 triệu. – A: Tổng nghiệm thu = 100 + 250 = 350 > 300 (Đạt). – B: 300 (Đạt). – C: 400 (phần nghiệm thu) > 300 (Đạt). Căn cứ: Mẫu số 5A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Yêu cầu hợp đồng tương tự là 50% giá gói thầu, tức là 1,5 tỷ đồng. Thông thường, yêu cầu này áp dụng cho quy mô của một hợp đồng duy nhất hoặc tổng các hợp đồng nhưng phải đảm bảo tính tương tự của từng phần. Phương án A có tổng giá trị các hợp đồng là 400 + 100 + 1000 = 1.5 tỷ, tuy nhiên việc phân tán nhỏ lẻ (đặc biệt là 8415) có thể khiến việc đánh giá không đạt về quy mô hợp đồng điển hình. Căn cứ: Mẫu số 4A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Tỷ lệ sử dụng nhà thầu phụ được tính trên phần công việc mà mỗi thành viên liên danh đảm nhận, chứ không phải trên tổng giá trị gói thầu. Điều này đảm bảo mỗi thành viên vẫn phải chịu trách nhiệm chính cho phần việc của mình. Căn cứ: Mẫu số 5A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Theo Khoản 7 Điều 14 Luật Đấu thầu, nếu một thành viên trong liên danh vi phạm quy định dẫn đến không được hoàn trả bảo đảm dự thầu, thì bảo đảm dự thầu của tất cả thành viên trong liên danh sẽ không được hoàn trả.

Giá trị gói thầu theo chu kỳ 1 năm là 4 tỷ đồng. Yêu cầu về giá trị hợp đồng tương tự thường là 50-70% giá trị này (2-2.8 tỷ). Tuy nhiên, đối với các gói thầu có tính chất lặp lại, quy định có thể linh hoạt hơn. Giá trị công việc đã nghiệm thu của nhà thầu A là 1.2 tỷ. Của nhà thầu B (chỉ tính hợp đồng với bệnh viện) là 1 tỷ. Nếu quy định cho phép cộng dồn giá trị hoặc có một ngưỡng yêu cầu thấp hơn (ví dụ 1 tỷ), cả hai nhà thầu có thể được xem là đáp ứng.

Nhà thầu có thể chứng minh nguồn lực tài chính bằng: Số dư tài khoản, Cam kết tín dụng của ngân hàng, hoặc Xác nhận hạn mức tín dụng. Tất cả đều được chấp nhận là tài liệu chứng minh hợp lệ. Căn cứ: Mẫu số 3A Thông tư 79/2025/TT-BTC.

Loại hợp đồng này chỉ áp dụng cho gói thầu bảo hiểm công trình. Căn cứ: Khoản 7 Điều 64 Luật Đấu thầu.

Thanh toán dựa trên Giá hợp đồng và các điều khoản thanh toán trong hợp đồng. Không căn cứ vào dự toán hay định mức nhà nước (trừ trường hợp chỉ định thầu rút gọn hoặc quy định đặc thù). Căn cứ: Khoản 1 Điều 119 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Nhà thầu từ chối thực hiện hợp đồng khi hợp đồng đã có hiệu lực là vi phạm cơ bản, dẫn đến tịch thu bảo đảm thực hiện hợp đồng. Căn cứ: Điểm a Khoản 6 Điều 68 Luật Đấu thầu.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 68 Luật Đấu thầu. Nhà thầu tư vấn, tự thực hiện, chỉ định thầu quy trình rút gọn là các trường hợp không bắt buộc phải thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng. Nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn bắt buộc phải thực hiện.

Hồ sơ hợp đồng là một bộ tài liệu pháp lý ràng buộc các bên, bao gồm: Văn bản hợp đồng, các Phụ lục chi tiết, Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, Biên bản thương thảo, Hồ sơ dự thầu… Căn cứ: Điều 65 Luật Đấu thầu.

Phải đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm mở thầu. Căn cứ: Điểm a Khoản 1 Điều 21 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đối với hợp đồng đơn giá cố định, nhà thầu được thanh toán theo số lượng thực tế nghiệm thu. Việc khối lượng thực tế ít hơn khối lượng hợp đồng (trong phạm vi sai số cho phép hoặc do nhu cầu thực tế giảm mà không thay đổi phạm vi công việc cơ bản) thì không cần phải ký văn bản sửa đổi hợp đồng mà chỉ cần thanh toán theo thực tế. Căn cứ: Khoản 5 Điều 114 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Các nội dung như tăng/giảm khối lượng theo đơn giá đã có, tăng/giảm thuế do chính sách nhà nước… thường được quy định là trường hợp điều chỉnh mặc nhiên hoặc theo quy định pháp luật, không cần thỏa thuận quy trình sửa đổi phức tạp. Căn cứ: Khoản 5 Điều 114 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Hồ sơ mời thầu được phát hành ngay sau khi đăng tải thành công thông báo mời thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Căn cứ: Khoản 1 Điều 15 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đấu thầu trước là việc thực hiện trước một số thủ tục trước khi dự án được phê duyệt đầu tư (hoặc trước khi ký điều ước quốc tế) nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án. Căn cứ: Khoản 1 Điều 42 Luật Đấu thầu.

Quy trình mua sắm trực tiếp được đơn giản hóa, không yêu cầu thẩm định hồ sơ yêu cầu (chỉ phê duyệt) và không thẩm định kết quả (chỉ phê duyệt). Căn cứ: Khoản 2 Điều 82 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Chào hàng cạnh tranh không yêu cầu bước thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt. Căn cứ: Khoản 4 Điều 81 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo Luật Đấu thầu 2023, các mốc thời gian như phê duyệt HSMT, đánh giá HSDT do Chủ đầu tư quyết định căn cứ vào tiến độ dự án, không bị giới hạn số ngày cứng nhắc như luật cũ. Căn cứ: Khoản 2 Điều 45 Luật Đấu thầu.

Tương tự, thời gian phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu do Chủ đầu tư quyết định căn cứ vào tiến độ dự án. Căn cứ: Khoản 2 Điều 45 Luật Đấu thầu.

Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu do chủ đầu tư quyết định trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu và hồ sơ mời thầu, dựa trên tính chất, quy mô của gói thầu và phải đảm bảo tiến độ dự án. Căn cứ: Khoản 2 Điều 45 Luật Đấu thầu.

Quy trình rút gọn gồm 3 bước chính: (1) Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng; (2) Hoàn thiện hợp đồng, phê duyệt kết quả; (3) Ký kết hợp đồng. (Bỏ qua bước lập hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ đề xuất và không cần thẩm định). Căn cứ: Khoản 3 Điều 80 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Theo Luật mới, thương thảo hợp đồng không còn là bước bắt buộc cho tất cả các gói thầu 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ (như hàng hóa thông dụng). Tuy nhiên, nó vẫn được áp dụng cho các trường hợp đặc biệt như: Gói thầu quốc tế, Gói thầu hỗn hợp, Gói thầu hạn chế, Gói thầu tư vấn… Căn cứ: Khoản 4 Điều 24 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Bộ Y tế ban hành danh mục mua sắm tập trung cấp quốc gia đối với thuốc, thiết bị y tế, vật tư xét nghiệm. Căn cứ: Điểm a Khoản 2 Điều 53 Luật Đấu thầu.

Mua sắm tập trung thường áp dụng hình thức Đấu thầu rộng rãi để tận dụng lợi thế quy mô và cạnh tranh. Căn cứ: Khoản 3 Điều 89 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đơn vị mua sắm tập trung thực hiện việc lựa chọn nhà thầu dựa trên: (A) Nhiệm vụ được giao (đối với đơn vị thuộc bộ/ngành/địa phương); hoặc (B) Hợp đồng ký với các đơn vị có nhu cầu (dịch vụ thuê ngoài). Căn cứ: Khoản 6 Điều 53 Luật Đấu thầu.

Thời hạn áp dụng thỏa thuận khung được quy định trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu nhưng không quá 36 tháng (3 năm). Căn cứ: Khoản 3 Điều 54 Luật Đấu thầu.

Nhà thầu ký thỏa thuận khung với Đơn vị MSTT, nhưng khi thực hiện hợp đồng cụ thể thì phải nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng cho Đơn vị có nhu cầu mua sắm (người trực tiếp ký hợp đồng và thụ hưởng dịch vụ). Căn cứ: Điểm g Khoản 1 Điều 91 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đơn vị có nhu cầu mua sắm (đơn vị trực tiếp sử dụng và quản lý hợp đồng) là người nắm rõ nhất kết quả thực hiện, nên có trách nhiệm cung cấp thông tin này. Căn cứ: Khoản 4 Điều 20 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Gói thầu hàng hóa thông dụng, giá 3 tỷ (dưới 10 tỷ) nên có thể áp dụng Chào hàng cạnh tranh. Đồng thời, chủ đầu tư luôn có thể chọn hình thức cạnh tranh hơn là Đấu thầu rộng rãi (mặc định). Căn cứ: Điều 89 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Trong quy trình mua sắm tập trung, Đơn vị mua sắm tập trung đóng vai trò thực hiện trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc tổ chức lựa chọn nhà thầu. Căn cứ: Khoản 1 Điều 90 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Việc từ chối ký hợp đồng sau khi đã trúng thầu và ký thỏa thuận khung sẽ bị xử lý bằng biện pháp khóa tài khoản trên Hệ thống trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày đơn vị mua sắm tập trung công khai tên. Căn cứ: Điểm g Khoản 1 Điều 91 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Nguyên tắc lựa chọn là phải chọn được tổ hợp các nhà thầu sao cho: Tổng số lượng hàng hóa cung cấp bằng số lượng mời thầu và Tổng giá đề nghị trúng thầu là thấp nhất. Căn cứ: Điểm a Khoản 3 Điều 91 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Bao gồm Danh sách chính (xếp hạng 1) và Danh sách dự bị (xếp hạng 2 trở đi) để phòng trường hợp nhà thầu chính không thực hiện được. Căn cứ: Điểm b Khoản 3 Điều 91 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Có thể gộp thành một gói thầu để một đơn vị đại diện mua sắm hoặc giao cho đơn vị mua sắm tập trung thực hiện (cơ chế mua sắm tập trung tự nguyện/không bắt buộc). Căn cứ: Khoản 5 Điều 53 Luật Đấu thầu.

Quy trình chỉ định thầu thông thường bao gồm bước: Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu. Căn cứ: Điểm c Khoản 3 Điều 79 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đơn vị mua sắm tập trung được phép thuê đơn vị tư vấn đấu thầu có kinh nghiệm để thực hiện việc lựa chọn nhà thầu nếu không đủ năng lực. Căn cứ: Khoản 1 Điều 89 Nghị định 214/2025/NĐ-CP.

Đối với gói thầu MSTT có khối lượng lớn, để tăng tính cạnh tranh, chủ đầu tư có thể điều chỉnh giảm yêu cầu hợp đồng tương tự xuống còn Y/1,25 (với Y là mức thông thường 50% giá gói thầu). Hoặc chia nhỏ gói thầu. Căn cứ: Mẫu E-HSMT (Thông tư 79).

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 36 Luật Đấu thầu và Khoản 4 Điều 16 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Luật quy định người có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, quyết định việc tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu. Chủ đầu tư chỉ có trách nhiệm trình, còn thẩm quyền phê duyệt thuộc về người có thẩm quyền.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu. Quy định nêu rõ việc thành lập tổ chuyên gia được thực hiện như sau: Đơn vị tư vấn thành lập đối với trường hợp thuê tư vấn để lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 78 Luật Đấu thầu. Việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu là trách nhiệm của Chủ đầu tư (trừ trường hợp gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án). Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu (Điều 77), không phải kế hoạch lựa chọn nhà thầu chi tiết.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 40 Luật Đấu thầu. Luật quy định Chủ đầu tư tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Chỉ trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư (đối với gói thầu đấu thầu trước hoặc gói cần thực hiện trước khi phê duyệt dự án) thì mới do người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phê duyệt.

Căn cứ pháp lý: Khoản 13a Điều 78 Luật Đấu thầu. Luật quy định trách nhiệm của Chủ đầu tư là chấp thuận hoặc không chấp thuận việc điều chuyển khối lượng, phạm vi công việc của nhà thầu phụ cho tổ chức, đơn vị khác khi cần đáp ứng yêu cầu về tiến độ, chất lượng gói thầu khi nhà thầu chính đề xuất.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 80 và Điều 83 Luật Đấu thầu. Điều 83 quy định các nội dung quản lý nhà nước về đấu thầu (ban hành văn bản, tổng kết, quản lý hệ thống thông tin, thanh tra, kiểm tra…). Việc lập hồ sơ mời thầu là tác nghiệp cụ thể của Tổ chuyên gia (Điều 80), không phải là nội dung quản lý nhà nước.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 86 Luật Đấu thầu và Điều 126 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Pháp luật quy định kiểm tra hoạt động đấu thầu được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất theo quyết định của người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra.

Căn cứ pháp lý: Khoản 3 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nghị định quy định rõ thời hiệu áp dụng biện pháp cấm tham gia hoạt động đấu thầu là 10 năm tính từ ngày xảy ra hành vi vi phạm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 3 Điều 87 Luật Đấu thầu. Thẩm quyền quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu thuộc về: Người có thẩm quyền; Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ/cơ quan thuộc Chính phủ/cơ quan khác ở Trung ương; Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Chủ đầu tư không có thẩm quyền ban hành quyết định cấm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp có từ 02 hành vi vi phạm trở lên, thời gian cấm được xác định bằng tổng thời gian cấm của các hành vi vi phạm nhưng tối đa không quá 05 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hành vi gian lận (quy định tại khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu) thuộc nhóm hành vi bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hành vi cản trở (quy định tại khoản 5 Điều 16 Luật Đấu thầu) thuộc nhóm hành vi bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 01 năm đến 03 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với nhà thầu liên danh, khi một thành viên vi phạm hành vi gian lận (làm giả hồ sơ), chỉ cấm thành viên đó. Thời gian cấm đối với hành vi gian lận là từ 03 năm đến 05 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 18 Luật Đấu thầu. Luật quy định đình chỉ cuộc thầu được thực hiện trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu cho đến trước khi phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 18 Luật Đấu thầu. Trong quá trình thực hiện hợp đồng, nếu có bằng chứng về vi phạm, người có thẩm quyền có thể áp dụng biện pháp không công nhận kết quả lựa chọn nhà thầu. (Hủy thầu và Đình chỉ cuộc thầu chỉ áp dụng trong quá trình lựa chọn nhà thầu, trước khi ký hợp đồng hoặc trước khi phê duyệt kết quả).

Căn cứ pháp lý: Điểm g Khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu và Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hành vi nhà thầu tư vấn giám sát đồng thời thực hiện tư vấn kiểm định là hành vi không bảo đảm công bằng, minh bạch (bị cấm). Mức phạt cho nhóm hành vi vi phạm tại khoản 6 Điều 16 là cấm từ 01 năm đến 03 năm (đối với điểm g).

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 6 Điều 16 Luật Đấu thầu và Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hành vi tham gia lập đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời thầu là hành vi không bảo đảm công bằng, minh bạch. Mức phạt cho hành vi tại điểm b khoản 6 Điều 16 là cấm từ 06 tháng đến 01 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hành vi làm giả hồ sơ là gian lận (khoản 4 Điều 16 Luật). Đối với liên danh, nếu thành viên nào vi phạm gian lận thì chỉ cấm thành viên đó. Thời gian cấm cho hành vi gian lận là 03 năm đến 05 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 133 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hành vi dàn xếp, thỏa thuận rút hồ sơ để một bên trúng thầu là hành vi thông thầu (khoản 3 Điều 16 Luật). Nghị định quy định đối với hành vi thông thầu (điểm a khoản 3 Điều 16), việc cấm áp dụng với tất cả thành viên liên danh. Thời gian cấm cho hành vi thông thầu là 03 năm đến 05 năm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nhà thầu có hành vi vi phạm uy tín sẽ bị xử lý: Đối với gói thầu tư vấn, thông tin uy tín được dùng để đánh giá kỹ thuật. Đối với gói thầu khác (xây lắp, hàng hóa, phi tư vấn, hỗn hợp), nhà thầu phải nộp bảo đảm dự thầu gấp 03 lần trong thời hạn 02 năm. Tuy nhiên, theo quy định mới, uy tín cũng được xem xét đánh giá kỹ thuật. Do đó, cả B và C đều đúng trong ngữ cảnh các loại gói thầu tương ứng.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 20 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Quy định nêu rõ: ‘Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, thông tin về uy tín trong việc tham dự thầu được sử dụng để đánh giá về kỹ thuật (nếu có)’.

Căn cứ pháp lý: Khoản 1 Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với kiến nghị về các vấn đề trước khi có thông báo kết quả, quy trình giải quyết gồm 2 cấp: Đầu tiên gửi đến Chủ đầu tư. Nếu không đồng ý hoặc quá hạn, gửi đến Người có thẩm quyền. Do đó, cả hai chủ thể này đều có trách nhiệm giải quyết (tùy giai đoạn).

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 89 Luật Đấu thầu. Luật quy định trường hợp đang trong quá trình giải quyết kiến nghị mà nhà thầu khởi kiện, khiếu nại, tố cáo thì việc giải quyết kiến nghị được chấm dứt ngay.

Căn cứ pháp lý: Điểm đ Khoản 2 Điều 137 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Chi phí giải quyết kiến nghị (đối với kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu gửi đến Hội đồng) được nộp cho bộ phận thường trực giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị.

Căn cứ pháp lý: Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nhà thầu không được hoàn trả chi phí nếu: (1) Kiến nghị được kết luận là không đúng; hoặc (2) Nhà thầu rút đơn kiến nghị trong quá trình giải quyết.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 2 Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hội đồng giải quyết kiến nghị phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi đến nhà thầu trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Hội đồng được thành lập.

Căn cứ pháp lý: Khoản 7 Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với hoạt động lựa chọn nhà thầu của doanh nghiệp nhà nước không thuộc phạm vi điều chỉnh bắt buộc của Luật (hoặc chọn áp dụng Luật), trách nhiệm giải quyết kiến nghị thuộc người đứng đầu doanh nghiệp. Người đứng đầu tự ban hành quy trình giải quyết kiến nghị.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 1 Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp nhà thầu gửi đơn kiến nghị đồng thời đến người có thẩm quyền và chủ đầu tư thì trách nhiệm giải quyết kiến nghị thuộc về Chủ đầu tư.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 2 Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp nhà thầu gửi đơn kiến nghị đồng thời đến bộ phận thường trực và chủ đầu tư thì trách nhiệm giải quyết kiến nghị thuộc Hội đồng giải quyết kiến nghị.

Căn cứ pháp lý: Điểm c Khoản 3 Điều 139 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Hội đồng có quyền yêu cầu các bên cung cấp thông tin, tài liệu. Hội đồng không có quyền hủy thầu (quyền của người có thẩm quyền) hay yêu cầu dừng ký hợp đồng trực tiếp (chỉ có quyền kiến nghị người có thẩm quyền xem xét tạm dừng).

Căn cứ pháp lý: Điểm a Khoản 1 Điều 137 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với các nội dung về quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu (không phải nội dung hồ sơ mời thầu), đơn kiến nghị phải là của nhà thầu tham dự thầu.

Căn cứ pháp lý: Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Quy trình giải quyết kiến nghị yêu cầu công khai: Nội dung kiến nghị; Văn bản giải quyết của Chủ đầu tư; Văn bản giải quyết của Người có thẩm quyền/Hội đồng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Căn cứ pháp lý: Điểm đ Khoản 2 Điều 137 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nhà thầu có trách nhiệm nộp chi phí giải quyết kiến nghị trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông báo của bộ phận thường trực.

Căn cứ pháp lý: Khoản 7 Điều 138 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trung tâm X là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi thường xuyên, gói thầu dùng nguồn thu hợp pháp (không phải vốn ngân sách). Theo Điểm d Khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu, trường hợp này được tự quyết định việc mua sắm. Do đó, quy trình giải quyết kiến nghị thực hiện theo quy định do người đứng đầu đơn vị tự ban hành.

Căn cứ pháp lý: Điểm a Khoản 2 Điều 139 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Thành viên Hội đồng giải quyết kiến nghị không được là người có quan hệ gia đình (con đẻ) với người ký đơn kiến nghị.

Căn cứ pháp lý: Điểm c Khoản 2 Điều 139 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Bộ phận thường trực giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng giải quyết kiến nghị có nhiệm vụ tiếp nhận và quản lý chi phí do nhà thầu có kiến nghị nộp.

Căn cứ pháp lý: Khoản 13 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Khi hồ sơ mời thầu cho phép đề xuất biện pháp thi công khác, phần sai khác về khối lượng do thay đổi biện pháp thi công sẽ không bị hiệu chỉnh sai lệch và không bị tính là sai lệch thiếu.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 11 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trong trường hợp giá dự thầu thấp khác thường, để đề phòng rủi ro, chủ đầu tư có thể quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng lớn hơn 10% nhưng không quá 30% giá hợp đồng.

Căn cứ pháp lý: Điểm d Khoản 10 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với gói thầu chia phần, trong trường hợp cần thiết, chủ đầu tư có thể phê duyệt kết quả cho từng phần với điều kiện giá đề nghị trúng thầu không vượt giá của phần đó trong giá gói thầu.

Căn cứ pháp lý: Điểm a Khoản 10 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp một phần của gói thầu không có nhà thầu tham dự hoặc không có nhà thầu đáp ứng, chủ đầu tư tách phần đó ra thành gói thầu riêng biệt để tổ chức lựa chọn lại.

Căn cứ pháp lý: Điểm a Khoản 3 Điều 88 Luật Đấu thầu. Đối với tình huống phức tạp trong lựa chọn nhà thầu, Chủ đầu tư quyết định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của Người có thẩm quyền.

Căn cứ pháp lý: Điểm c Khoản 22 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trường hợp chấm dứt hợp đồng với thành viên liên danh vi phạm, chỉ thành viên vi phạm bị coi là không hoàn thành hợp đồng và bị đăng tải thông tin (chứ không phải toàn bộ liên danh).

Căn cứ pháp lý: Khoản 23 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Khi chỉ định thầu cho nhà thầu khác thay thế nhà thầu vi phạm, giá trị được tính bằng giá trị ghi trong hợp đồng cũ trừ đi giá trị phần công việc đã thực hiện, nghiệm thu trước đó.

Căn cứ pháp lý: Khoản 24 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Khi cần đẩy nhanh tiến độ, Chủ đầu tư và nhà thầu được thỏa thuận điều chỉnh phạm vi công việc giữa các thành viên liên danh.

Căn cứ pháp lý: Khoản 26 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nếu nhân sự của nhà thầu bị kết luận vi phạm nhưng chưa bị Tòa án kết án hoặc nhà thầu chưa bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu thì nhà thầu vẫn được tiếp tục tham dự thầu.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 27 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Một trong các điều kiện để thay đổi hàng hóa (phiên bản mới) là hàng hóa thay thế và hàng hóa ghi trong hợp đồng phải thuộc cùng hãng sản xuất và có cùng xuất xứ.

Căn cứ pháp lý: Khoản 31 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Trong trường hợp đặc biệt/đặc thù, nếu nhà thầu nước ngoài có yêu cầu ràng buộc không đăng ký trên Hệ thống, chủ đầu tư xử lý tình huống bằng cách không cần yêu cầu nhà thầu đăng ký khi đăng tải kết quả.

Căn cứ pháp lý: Khoản 6 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nghị định quy định đối với trường hợp hủy thầu (theo khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu) và xử lý tình huống không có nhà thầu tham dự, chủ đầu tư không phải điều chỉnh thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt (mặc dù thực tế thời gian thực hiện sẽ bị lùi lại do phải tổ chức lại).

Căn cứ pháp lý: Khoản 3 Điều 17 Luật Đấu thầu. Luật định nghĩa thời gian thực hiện hủy thầu là từ ngày phát hành hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đến trước khi ký kết hợp đồng (hoặc thỏa thuận khung). Sau khi ký hợp đồng, việc chấm dứt sẽ tuân theo điều khoản hợp đồng, không gọi là hủy thầu nữa.

Căn cứ pháp lý: Khoản 32 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Quy định xử lý tình huống nêu rõ: Đối với đấu thầu qua mạng, nếu trong quá trình đánh giá (chưa có kết quả) mà nhà thầu bị khóa tài khoản thì hồ sơ dự thầu của nhà thầu đó không được tiếp tục xem xét, đánh giá (tức là bị loại).

Căn cứ pháp lý: Khoản 29 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với gói thầu đấu thầu trước, nếu dự án được phê duyệt sau đó có nội dung làm tăng giá gói thầu từ 30% trở lên (hoặc thay đổi tiêu chuẩn kỹ thuật quan trọng, thay đổi cấp công trình) thì chủ đầu tư phải hủy thầu.

Căn cứ pháp lý: Điểm a Khoản 19 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Khi nhà thầu trúng thầu không đến hoàn thiện/ký kết hợp đồng, chủ đầu tư xử lý bằng cách: Hủy quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước đó, sau đó mời nhà thầu xếp hạng thứ hai vào hoàn thiện hợp đồng.

Căn cứ pháp lý: Khoản 24 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Chủ đầu tư và nhà thầu liên danh được thỏa thuận điều chỉnh phạm vi công việc giữa các thành viên trong trường hợp cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện so với hợp đồng hoặc do điều kiện khách quan/bất khả kháng.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 11 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Chủ đầu tư chỉ được phép tăng bảo đảm thực hiện hợp đồng (lên mức >10% đến 30%) trong trường hợp giá dự thầu thấp khác thường hoặc đối với gói xây lắp/EC có giá dự thầu thấp hơn 80% giá gói thầu. Ở đây giá dự thầu là 85% (lớn hơn 80%), nên không thuộc trường hợp được phép tăng bảo đảm.

Căn cứ pháp lý: Khoản 16 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với gói thầu có bước thương thảo, nếu nhà thầu xếp hạng nhất không tiến hành thương thảo hoặc thương thảo không thành công, chủ đầu tư xem xét mời nhà thầu xếp hạng tiếp theo vào thương thảo.

Căn cứ pháp lý: Khoản 12 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Đối với hồ sơ dự thầu không cân bằng (đơn giá cao hạng mục dễ, thấp hạng mục khó), chủ đầu tư có thể: (1) Yêu cầu nhà thầu làm rõ chi phí; (2) Quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng lớn hơn 10% (nhưng không quá 30%) để phòng ngừa rủi ro. Cả hai biện pháp này đều đúng.

Căn cứ pháp lý: Khoản 15 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Quy định cho phép nhà thầu tiếp nhận hoặc hình thành từ chi nhánh, xí nghiệp được tách ra được kế thừa năng lực, kinh nghiệm mà xí nghiệp đó đã thực hiện.

Căn cứ pháp lý: Điểm b Khoản 22 Điều 140 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Nếu phần việc của thành viên vi phạm được tách thành gói thầu riêng: Tịch thu bảo đảm của tất cả thành viên liên danh. Nếu phần việc đó giao cho thành viên khác trong liên danh làm tiếp: Chỉ tịch thu bảo đảm của thành viên vi phạm. Do đó, phương án D (B và C đều đúng tùy tình huống xử lý công việc còn lại) là chính xác.

Căn cứ pháp lý: Khoản 6 Điều 29 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP. Việc không đề xuất cụ thể ký mã hiệu, xuất xứ, hãng sản xuất (đối với hàng hóa đặc thù như thiết bị y tế) thường được coi là bỏ sót nội dung cơ bản hoặc không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật quan trọng, dẫn đến hồ sơ dự thầu bị loại (không được xem xét tiếp).

Căn cứ pháp lý: Khoản 3 Điều 50 Luật Đấu thầu và Điều 10 Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Văn bản điện tử trên Hệ thống có giá trị pháp lý, xác định thời gian thực gửi/nhận, và nhà thầu không cần nộp hồ sơ giấy cho Kho bạc nếu dữ liệu đã có trên Hệ thống. Cả 3 nhận định đều đúng.

Căn cứ pháp lý: Khoản 10 Điều 3 Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Tài khoản nghiệp vụ được định nghĩa là tài khoản do Tài khoản tham gia hệ thống (tài khoản chính của tổ chức) tạo ra và phân quyền để thực hiện các nghiệp vụ cụ thể.

Căn cứ pháp lý: Khoản 2 Điều 11 Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Nhà thầu có trách nhiệm tự kê khai và cập nhật thông tin về năng lực, kinh nghiệm (hợp đồng, nhân sự, máy móc…) trên Hệ thống. (Các thông tin vi phạm/uy tín do chủ đầu tư đăng).